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牽住責任制這個“牛鼻子”

紀律建設責任重于泰山，必須有組織負責抓、有力量能夠抓、有手段抓得好。習近平總書記著眼于紀律建設一抓到底、落實到位，講清楚、闡明了明責定責、履責盡責、督責考責、追責問責的要求規范。

強化“兩個責任”。習近平總書記強調，各級黨組織都負有執行紀律和規矩的主體責任。黨委監督是全方位的監督，包括對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作，黨委要任命干部，更要監督干部，不能一談到監督就只想到紀委或推給紀委。各級黨委（黨組）要落實好主體責任，旗幟鮮明支持紀委監委行使職權，為其履行職責創造有利條件；黨委（黨組）主要負責同志要履行第一責任人責任，帶動班子其他成員落實好“一崗雙責”。各級紀委是黨內監督專責機關，要履行好監督責任，找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監督執紀問責；要把維護政治紀律和政治規矩放在首位，加強對所轄范圍內遵守黨章黨規黨紀情況的監督，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況。要用好以黨章、準則、條例、規定為主體的管黨治黨制度利器，推動主體責任和監督責任一貫到底，從基礎制度嚴起、從日常規范抓起。這就要求，要把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，形成壓力層層傳導、責任環環相扣的監督執紀工作合力。

鍛造紀檢監察鐵軍。習近平總書記指出，紀檢監察機關是推進全面從嚴治黨的重要力量。紀檢監察機關和紀檢監察干部要始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀檢監察事業，敢打硬仗、善于斗爭，在攻堅戰持久戰中始終沖鋒在最前面，在圍繞中心、服務大局中彰顯擔當作為，在各種風險挑戰中筑牢堅強屏障。要增強法治意識、程序意識、證據意識，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平，以鐵的紀律打造忠誠干凈擔當的鐵軍。這就要求，紀檢監察機關“打鐵必須自身硬”，要堅持執紀者必先守紀、律人者必先律己，堅決防止“燈下黑”，以自身正、自身硬、自身廉，肩負起、履行好黨中央賦予的神圣職責。

完善問責制度。習近平總書記強調，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。要精準有力問責，對每一個具體問題都要分清黨委負什么責任、有關部門負什么責任、紀委負什么責任，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。把問責同其他監督方式結合起來，以問責常態化促進履職到位，促進黨的紀律執行到位。這就要求，健全精準科學問責機制，以理清紀律建設責任為基礎，嚴肅追究紀律建設中的主體責任、監督責任、領導責任，推動形成各負其責、貫通協同的責任格局，達到問責一個、警醒一片、促進一方的效果。

構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系

體制機制具有根本性、全局性、長期性，體制機制順就一順百順，體制機制不順則舉步維艱。習近平總書記馭繁就簡、抓根治本，講清楚、闡明了通過深化改革完善權力監督制度和執紀執法體系的思路理念、政策舉措和主要目標。

推進黨的紀律檢查體制改革，為紀律建設提供堅實組織支撐。習近平總書記指出，黨的紀律檢查體制改革是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供體制機制的制度保障。要改革黨的紀律檢查體制，加強反腐敗工作體制機制創新，完善紀委派駐機構統一管理，推動各級紀委聚焦中心任務，監督執紀問責，更好履行黨章賦予的職責。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。紀檢監察機關不是天然的保險箱，要針對自身權力運行機制和管理監督體系的薄弱環節，扎緊織密制度籠子，整合規范紀檢監察工作流程，強化內部權力運行的監督制約。這就要求，要持續深化紀律檢查體制改革，推進理念思路、體制機制、方式方法創新，實現監督執紀問責高質量發展。

推進國家監察體制改革，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。習近平總書記強調，國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監督的重大決策部署，目的是加強黨對反腐敗工作的統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，建立集中統一、權威高效的中國特色社會主義監察體系。要強化對公權力的監督制約，督促掌握公權力的部門、組織合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限，完善權責清單制度；盯緊公權力運行各個環節，完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制。要促進執紀執法貫通，有效銜接司法，推進反腐敗工作法治化、規范化。這就要求，要持續深化監察體制改革，完善監察配套法規，不斷健全統一決策、執紀執法一體運行機制，切實發揮紀委監委合署辦公、紀律監督和監察監督協調聯動的制度優勢。

發揮巡視利劍作用，深化強化政治監督。習近平總書記指出，巡視是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段。必須堅持用好巡視這把利劍，牢牢把握巡視政治定位，聚焦“兩個維護”根本任務，著力發現腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題，強化巡視成果綜合運用。要推動巡視內容、方式方法、制度建設等方面與時俱進，完善工作機制，增強巡視工作的針對性、實效性。這就要求，深刻把握巡視是黨內監督的戰略性制度安排，堅守政治巡視定位，以高質量、全覆蓋的巡視發現問題、形成震懾，切實維護紀律的嚴肅性、權威性。

推動各類監督貫通協調，形成監督合力。習近平總書記強調，黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。要把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使黨委（黨組）全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體。紀檢監察機關要推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督協調銜接。要以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調，使監督體系契合黨的領導體制，融入國家治理體系。這就要求，堅持系統觀念、戰略思維，以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，推動自我監督和人民監督緊密結合，為加強紀律建設提供全面覆蓋的監督保障，為黨的自我革命提供源源不斷的強大動力。

來源：中央紀委國家監委網站